Thủ tục nhập khẩu dây cáp điện

Câu hỏi:

Phân biệt dây điện nhập khẩu phải kiểm tra chất lượng.

Trả lời:

Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 1051/TĐC-HCHQ ngày 12/6/2015 của Quý Tổng cục trả lời công văn số 5002/TCHQ-GSQL ngày 02/6/2015, qua nghiên cứu thực hiện, Tổng cục Hải quan thấy còn một số điểm chưa rõ như sau:

1. Tại Thông báo số 79/CCTĐC-QLCL ngày 18/7/2014 và số 80/CCTĐC-QLCL ngày 18/7/2014 của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Hải Dương (Chi cục TĐC) có kết luận loại dây điện bọc nhựa XLPVC 25VAC/60VDC “không thuộc đối tượng phải kiểm tra nhà nước về chất lượng thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ, người nhập khẩu chịu trách nhiệm về chất lượng theo các quy định của pháp luật hiện hành”.

Tuy nhiên, tại khoản 1 Điều 8 Thông tư số 22/2011/TT-BKHCN ngày 22/9/2011 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định: “dây và cáp cách điện bọc nhựa PVC không được quy định cụ thể tại các tiêu chuẩn quốc gia tương ứng trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 4:2009/BKHCN thì không được sản xuất, nhập khẩu”.

Như vậy, việc giải quyết của Chi cục TĐC Hải Dương nêu trên có phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư số 22/2011/TT-BKHCN không? (có văn bản nào điều chỉnh đến quy định này không?)

2. Về việc phân biệt dây điện nhập khẩu phải kiểm tra chất lượng:

Tại mục 1 công văn số 1051/TĐC-HCHQ Quý Tổng cục chỉ nêu các quy chuẩn kỹ thuật áp dụng đối với dây điện bọc nhựa PVC, trong đó chưa mô tả rõ loại dây điện nào phải kiểm tra chất lượng, loại dây điện nào không phải kiểm tra chất lượng. Đây là điểm vướng mắc chính của doanh nghiệp và cơ quan hải quan trong quá trình làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa.

Để giải quyết vướng mắc, đề nghị Quý Tổng cục cho biết cách xác định dây điện nào thuộc mục 4.1 Danh mục sản phẩm hàng hóa nhóm 2 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-BKHCNngày 20/3/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ (phải kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu) và loại dây điện nào không thuộc đối tượng phải kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu. Căn cứ chủ yếu để doanh nghiệp và cơ quan hải quan kiểm tra và xác định là dựa trên hồ sơ nhập khẩu lô hàng và thông số kỹ thuật ghi trên vỏ dây điện nhập khẩu (hạn chế việc phải trưng cầu giám định mới xác định được đâu là dây điện phải kiểm tra chất lượng và đâu là dây điện không phải kiểm tra chất lượng).

Tổng cục Hải quan rất mong sự quan tâm phối hợp của Quý Tổng cục./.

 Kính gửi: Tổng cục Hải quan

Phúc đáp công văn số 6296/TCHQ-GSQL đề ngày 09/7/2015 của Quý Tổng cục. Sau khi xem xét, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có ý kiến như sau:

1. Thông tư số 22/2011/TT-BKHCN quy định về việc quản lý chất lượng đối với dây và cáp cách điện bằng polyvinyl clorua có điện áp danh định đến và bằng 450/750V (sau đây viết tắt là dây và cáp cách điện bọc nhựa PVC) quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 4:2009/BKHCN về an toàn đối với thiết bị điện điện tử.

Trong Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 4:2009/BKHCN đã giải thích “Thiết bị điện và điện tử là các thiết bị được nối trực tiếp hoặc qua ổ cắm đến nguồn điện hạ áp, sử dụng trong gia đình, trong thương mại và ở những nơi có mục đích sử dụng tương tự (không bao gồm các thiết bị y tế và các thiết bị viễn thông); và nguồn điện hạ áp là nguồn điện áp từ 50 V đến 1000 V xoay chiều và điện áp từ 75 V đến 1500 V một chiều”.

Vì vậy, theo các thông tin trên công văn số 6296/TCHQ-GSQL ngày 09/7/2015 của Quý Tổng cục“Tại Thông báo số 79/CCTĐC-QLCL ngày 18/7/2014 và số 80/CCTĐC-QLCL ngày 18/7/2014 của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Hải Dương có kết luận loại dây điện bọc nhựa XLPVC 25 VAC/60 VDC không thuộc đối tượng phải kiểm tra nhà nước về chất lượng thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ, người nhập khẩu chịu trách nhiệm về chất lượng theo các quy định của pháp luật hiện hành” thì các Thông báo kể trên của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Hải Dương là phù hợp với quy định hiện hành.

2. Về việc phân biệt dây điện nhập khẩu phải kiểm tra chất lượng:

a) Vấn đề này đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng làm rõ tại Mục 1 công văn số 1051/TĐC-HCHQ ngày 12/6/2015 gửi Tổng cục Hải quan.

Tại Điều 62 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật đã quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh “Công bố tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm, hàng hóa…”, việc công bố tiêu chuẩn áp dụng thực hiện theo quy định tại Điều 23 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Do đó, để thuận lợi cho hoạt động quản lý dây và cáp điện nhập khẩu, các tổ chức, cá nhân có liên quan cần phối hợp thực hiện các vấn đề sau:

– Các doanh nghiệp nhập khẩu dây và cáp điện: Cần thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng cho dây và cáp điện nhập khẩu. Trong tiêu chuẩn công bố áp dụng cần có các thông tin: mã hiệu dây và cáp điện, vật liệu cách điện vỏ bọc; số lõi, tiết diện mặt cắt ruột dẫn, điện áp danh định của dây và cáp, khả năng chịu nhiệt, số hiệu tiêu chuẩn áp dụng…

– Các cơ quan kiểm tra, quản lý (Hải quan, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng):

+ Cần quan tâm nghiên cứu cụ thể các tiêu chuẩn TCVN 6610-1:2007 (IEC 60227-1:1998); TCVN 6610-3:2000 (IEC 227-3:1993); TCVN 6610-4:2000 (IEC 227-4:1992); TCVN 6610-5:2007 (IEC 60227-5:2003); TCVN 6612:2007 (IEC 60228:2004) được viện dẫn trong QCVN 4:2009/BKHCN. Thông qua hoạt động này, người thực hiện công vụ sẽ nắm bắt được khái niệm cụ thể các loại dây và cáp điện thuộc đối tượng điều chỉnh của QCVN 4:2009/BKHCN và thuộc phạm vi áp dụng Thông tư số 22/2011/TT-BKHCN;

+ Đối chiếu tiêu chuẩn công bố áp dụng của dây và cáp điện nhập khẩu trên tờ khai của doanh nghiệp và các TCVN viện dẫn trong QCVN 4:2009/BKHCN để thực hiện đánh giá phân loại.

Khi có vướng mắc trong phân loại dây và cáp điện để xác định dây và cáp điện đó thuộc hay không thuộc đối tượng phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng các biện pháp quản lý của Thông tư số 22/2011/TT-BKHCN QCVN 4:2009/BKHCN, cơ quan Hải quan, doanh nghiệp cần tham khảo, trưng cầu ý kiến chuyên môn của các tổ chức đánh giá sự phù hợp đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng chỉ định.

b) Để tạo điều kiện thuận lợi và cải tiến nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý chất lượng đối với dây và cáp điện, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ đưa vào kế hoạch thực hiện rà soát QCVN 4:2009/BKHCN theo hướng tách riêng, xây dựng một Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về dây và cáp điện để quản lý. Trong quá trình thực hiện xây dựng quy chuẩn kỹ thuật này, rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của Quý Tổng cục.

Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có ý kiến để Quý Tổng cục biết./. 

Trả lời công văn số 150623/VWT-CV ngày 23/6/2015 của Công ty về đề nghị sử dụng kết quả kiểm tra chất lượng để thông quan mặt hàng dây cáp điện nhập khẩu, trên cơ sở hướng dẫn của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tại công văn số 1051/TĐC-HCHQ ngày 12/6/2015, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

1. Dây cáp điện đã lắp sẵn đầu nối dùng để lắp nối trong các thiết bị điện là sản phẩm, hàng hóa hoàn chỉnh của một quá trình sản xuất, do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư số22/2011/TT-BKHCN (do đó doanh nghiệp không phải đăng ký kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu).

2. Hàng hóa nhập khẩu thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 được quản lý bằng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, do đó khi nhập khẩu hàng hóa doanh nghiệp phải đăng ký kiểm tra chất lượng tại Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố.

3. Dây điện bọc chất cách điện khác (không phải bọc nhựa PVC) thì không phải đăng ký kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu. Doanh nghiệp phải thực hiện công bố tiêu chuẩn sản phẩm và ghi nhãn hàng hóa theo quy định trước khi đưa hàng hóa ra lưu thông trên thị trường.

Tổng cục Hải quan thông báo để Công ty được biết và áp dụng khi làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa./.