QUYẾT ĐỊNH 18/2019/QĐ-TTG NGÀY 19/04/2019 VỀ NHẬP KHẨU MÁY MÓC, THIẾT BỊ, DÂY CHUYỀN CÔNG NGHỆ ĐÃ QUA SỬ DỤNG
QUYẾT ĐỊNH 18/2019/QĐ-TTG NGÀY 19/04/2019 VỀ NHẬP KHẨU MÁY MÓC, THIẾT BỊ, DÂY CHUYỀN CÔNG NGHỆ ĐÃ QUA SỬ DỤNG
Ngày 19/04/2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Đây là nội dung cụ thể hóa Khoản 5, Điều 8, Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 của Chính phủ quy định chi tiết 1 số điều của Luật Quản lý Ngoại thương. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15/06/2019, Thông tư 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng chỉ còn được áp dụng đối với một số trường hợp chuyển tiếp kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.
Đây là một văn bản quan trọng có nhiều nội dung quy định mới so với Thông tư 23/2015/TT-BKHCN, để thuận tiện cho các doanh nghiệp cũng như cán bộ công chức hải quan nghiên cứu, tiếp cận, Chi cục Hải quan cảng Cái Lân, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh thông tin đến cộng đồng doanh nghiệp một số điểm cốt lõi như sau:
1. Quyết định này quy định tiêu chí, hồ sơ, thủ tục nhập khẩu đối với dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị đã qua sử dụng là các sản phẩm hoàn chỉnh, đã lắp ráp, vận hành được và không thuộc các danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu; không quy định việc nhập khẩu đối với linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng như Thông tư 23/2015/TT-BKHCN (Tại Thông tư 23, đối với linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng, doanh nghiệp chỉ được nhập khẩu khi có nhu cầu sửa chữa, thay thế đối với thiết bị đang được vận hành tại doanh nghiệp để phục vụ sản xuất tuy nhiên tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg không quy định việc nhập khẩu đối với linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng, do vậy, doanh nghiệp được phép nhập khẩu nếu hàng hóa không thuộc danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu ban hành kèm theo Nghị định 69/2018/NĐ-CP).
2. Phạm vi không áp dụng: mở rộng thêm đối một số trường hợp (trung chuyển hàng hóa; nhận chuyển giao từ đối tác nước ngoài sau khi hết hạn hợp đồng gia công, hợp đồng thuê mua tài chính; thay đổi mục đích sử dụng chuyển tiêu thụ nội địa sau khi hết hạn tạm nhập để thi công công trình hoặc tạm nhập theo hình thức thuê, mượn để thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài; chuyển giao giữa các doanh nghiệp thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài); và bỏ quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho phép nhập khẩu (trường hợp đặc biệt). Một nội dung không mới nhưng cần lưu ý là: Máy móc, thiết bị thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn (Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2) do các bộ quản lý ngành, lĩnh vực ban hành theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa không thuộc phạm vi áp dụng của Quyết định này.
3. Chỉ cho phép nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp tại Việt Nam (Không cho phép nhập khẩu kinh doanh thương mại).
4. Phân tách rõ các tiêu chí phải đáp ứng để được phép nhập khẩu đối với dây chuyền công nghệ và đối với máy móc thiết bị. Trong đó:
– Tiêu chí nhập khẩu dây chuyền công nghệ ĐQSD không giới thuần túy về niên hạn (10 năm) và công nghệ (G7) mà chuyển sang tập trung về chất lượng, đảm bảo phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn của Việt Nam và G7, mở rộng thêm cả đối với Hàn Quốc về an toàn tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường, trong đó công suất phải đạt từ 85% thiết kế trở lên và Mức tiêu hao nguyên, vật liệu, năng lượng không vượt quá 15% so với thiết kế; không thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao, Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao quy định tại Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 và phải đang được sử dụng tại ít nhất 03 cơ sở sản xuất trong các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development – OECD).
– Tiêu chí nhập khẩu máy móc thiết bị ĐQSD, mở rộng tuổi của thiết bị lên 15-20 năm đối với một số máy móc thiết bị quy định tại Phụ lục I, ngoài tiêu chuẩn các nước G7 còn mở rộng thêm đối với Hàn Quốc.
5. Hướng dẫn cụ thể cách tính tuổi của máy móc thiết bị = Năm nhập khẩu – Năm sản xuất, tính theo năm, không tính theo tháng (VD: MMTB sản xuất tháng 01 năm 2008, nhập khẩu về cảng Việt Nam tháng 12 năm 2018 thì số tuổi = 2018 – 2008 = 10 (năm).
6. Quy định hồ sơ cụ thể, phân tách rõ ràng giữa nhập khẩu dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng và nhập khẩu máy móc thiết bị đã qua sử dụng và trình tự thực hiện (Chi tiết xem tại Điều 8 và Điều 9 Quyết định). Trong đó, về hồ sơ đối với nhập khẩu máy móc thiết bị đã qua sử dụng, trường hợp đã có Bản chính giấy xác nhận của nhà sản xuất máy móc, thiết bị về năm sản xuất và tiêu chuẩn của máy móc, thiết bị đáp ứng các tiêu chí quy định tại Điều 6 Quyết định 18/2019/QĐ-TTg trong trường hợp máy móc, thiết bị được sản xuất tại quốc gia thuộc các nước G7, Hàn Quốc thì không phải có chứng thư Chứng thư giám định được cấp bởi một tổ chức giám định được chỉ định. Đây là một điểm rất mới, cụ thể hóa quan điểm công nhận lẫn nhau trong kiểm tra chuyên nghành theo Đề án Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XK, NK ban hành kèm theo Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
7. Trong trường hợp doanh nghiệp đang tiến hành sản xuất tại Việt Nam, để bảo đảm duy trì hoạt động sản xuất, có nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng có tuổi thiết bị vượt quá quy định nhưng công suất hoặc hiệu suất còn lại của máy móc, thiết bị vẫn đạt từ 85% trở lên so với thiết kế và mức tiêu hao nguyên, vật liệu, năng lượng của máy móc, thiết bị không vượt quá 15% so với thiết kế thì doanh nghiệp vẫn có thể được Bộ Khoa học và công nghệ xem xét giải quyết cho nhập khẩu.
8. Tăng thời hạn hiệu lực của chứng thư giám định đối với dây chuyền công nghệ ĐQSD là 18 tháng tính từ thời điểm cấp chứng thư đến thời điểm hàng về đến cửa khẩu Việt Nam (đối với MMTB ĐQSD vẫn giữ nguyên là 6 tháng).
9. Tổ chức giám định nước ngoài, ngoài việc tuân thủ quy định pháp luật nước sở tại về hoạt động giám định, phải đã được công nhận bởi tổ chức công nhận là thành viên ký kết tham gia thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp của các tổ chức công nhận khu vực, quốc tế cho lĩnh vực giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ.
10. Tổ chức giám định đã được Bộ Khoa học và Công nghệ công bố thông tin trên Cổng thông tin điện tử theo quy định tại Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN được tiếp tục thực hiện hoạt động giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng theo quy định tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg trong vòng 60 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, sau đó phải chuẩn bị hồ sơ, năng lực và đăng ký chỉ định theo quy định tại Quyết định này.
11. Điều khoản chuyển tiếp: (1) Hồ sơ nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã được Bộ Khoa học và Công nghệ chấp thuận cho phép nhập khẩu theo quy định tại Điều 13 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành thì doanh nghiệp được tiếp tục thực hiện nhập khẩu; (2) Hồ sơ nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã được Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp nhận theo quy định tại Điều 13 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực nhưng chưa có kết quả giải quyết vào thời điểm Quyết định này có hiệu lực thì doanh nghiệp nhập khẩu được tiếp tục thực hiện theo quy định tại Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN hoặc thực hiện theo quy định tại Quyết định này theo đề xuất của doanh nghiệp; (3) với các dự án đầu tư có nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN và đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì doanh nghiệp được tiếp tục thực hiện nhập khẩu máy móc, thiết bị theo quy định tại Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN.
12. Đặc biệt: Việc giám định dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phải được thực hiện tại nước xuất khẩu trong trạng thái dây chuyền công nghệ đang hoạt động (không phải mang về Việt Nam rồi mới giám định như trước đây).
Toàn văn Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg:
QUYẾT ĐỊNH 18/2019/QĐ-TTG NGÀY 19/04/2019 VỀ NHẬP KHẨU MÁY MÓC, THIẾT BỊ, DÂY CHUYỀN CÔNG NGHỆ ĐÃ QUA SỬ DỤNG
Ngày 19/04/2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Đây là nội dung cụ thể hóa Khoản 5, Điều 8, Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 của Chính phủ quy định chi tiết 1 số điều của Luật Quản lý Ngoại thương. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15/06/2019, Thông tư 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng chỉ còn được áp dụng đối với một số trường hợp chuyển tiếp kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.
Đây là một văn bản quan trọng có nhiều nội dung quy định mới so với Thông tư 23/2015/TT-BKHCN, để thuận tiện cho các doanh nghiệp cũng như cán bộ công chức hải quan nghiên cứu, tiếp cận, Chi cục Hải quan cảng Cái Lân, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh thông tin đến cộng đồng doanh nghiệp một số điểm cốt lõi như sau:
1. Quyết định này quy định tiêu chí, hồ sơ, thủ tục nhập khẩu đối với dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị đã qua sử dụng là các sản phẩm hoàn chỉnh, đã lắp ráp, vận hành được và không thuộc các danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu; không quy định việc nhập khẩu đối với linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng như Thông tư 23/2015/TT-BKHCN (Tại Thông tư 23, đối với linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng, doanh nghiệp chỉ được nhập khẩu khi có nhu cầu sửa chữa, thay thế đối với thiết bị đang được vận hành tại doanh nghiệp để phục vụ sản xuất tuy nhiên tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg không quy định việc nhập khẩu đối với linh kiện, phụ tùng, bộ phận thay thế đã qua sử dụng, do vậy, doanh nghiệp được phép nhập khẩu nếu hàng hóa không thuộc danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu ban hành kèm theo Nghị định 69/2018/NĐ-CP).
2. Phạm vi không áp dụng: mở rộng thêm đối một số trường hợp (trung chuyển hàng hóa; nhận chuyển giao từ đối tác nước ngoài sau khi hết hạn hợp đồng gia công, hợp đồng thuê mua tài chính; thay đổi mục đích sử dụng chuyển tiêu thụ nội địa sau khi hết hạn tạm nhập để thi công công trình hoặc tạm nhập theo hình thức thuê, mượn để thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài; chuyển giao giữa các doanh nghiệp thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài); và bỏ quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho phép nhập khẩu (trường hợp đặc biệt). Một nội dung không mới nhưng cần lưu ý là: Máy móc, thiết bị thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn (Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2) do các bộ quản lý ngành, lĩnh vực ban hành theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa không thuộc phạm vi áp dụng của Quyết định này.
3. Chỉ cho phép nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp tại Việt Nam (Không cho phép nhập khẩu kinh doanh thương mại).
4. Phân tách rõ các tiêu chí phải đáp ứng để được phép nhập khẩu đối với dây chuyền công nghệ và đối với máy móc thiết bị. Trong đó:
– Tiêu chí nhập khẩu dây chuyền công nghệ ĐQSD không giới thuần túy về niên hạn (10 năm) và công nghệ (G7) mà chuyển sang tập trung về chất lượng, đảm bảo phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn của Việt Nam và G7, mở rộng thêm cả đối với Hàn Quốc về an toàn tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường, trong đó công suất phải đạt từ 85% thiết kế trở lên và Mức tiêu hao nguyên, vật liệu, năng lượng không vượt quá 15% so với thiết kế; không thuộc Danh mục công nghệ cấm chuyển giao, Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao quy định tại Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 và phải đang được sử dụng tại ít nhất 03 cơ sở sản xuất trong các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development – OECD).
– Tiêu chí nhập khẩu máy móc thiết bị ĐQSD, mở rộng tuổi của thiết bị lên 15-20 năm đối với một số máy móc thiết bị quy định tại Phụ lục I, ngoài tiêu chuẩn các nước G7 còn mở rộng thêm đối với Hàn Quốc.
5. Hướng dẫn cụ thể cách tính tuổi của máy móc thiết bị = Năm nhập khẩu – Năm sản xuất, tính theo năm, không tính theo tháng (VD: MMTB sản xuất tháng 01 năm 2008, nhập khẩu về cảng Việt Nam tháng 12 năm 2018 thì số tuổi = 2018 – 2008 = 10 (năm).
6. Quy định hồ sơ cụ thể, phân tách rõ ràng giữa nhập khẩu dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng và nhập khẩu máy móc thiết bị đã qua sử dụng và trình tự thực hiện (Chi tiết xem tại Điều 8 và Điều 9 Quyết định). Trong đó, về hồ sơ đối với nhập khẩu máy móc thiết bị đã qua sử dụng, trường hợp đã có Bản chính giấy xác nhận của nhà sản xuất máy móc, thiết bị về năm sản xuất và tiêu chuẩn của máy móc, thiết bị đáp ứng các tiêu chí quy định tại Điều 6 Quyết định 18/2019/QĐ-TTg trong trường hợp máy móc, thiết bị được sản xuất tại quốc gia thuộc các nước G7, Hàn Quốc thì không phải có chứng thư Chứng thư giám định được cấp bởi một tổ chức giám định được chỉ định. Đây là một điểm rất mới, cụ thể hóa quan điểm công nhận lẫn nhau trong kiểm tra chuyên nghành theo Đề án Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XK, NK ban hành kèm theo Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ.
7. Trong trường hợp doanh nghiệp đang tiến hành sản xuất tại Việt Nam, để bảo đảm duy trì hoạt động sản xuất, có nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng có tuổi thiết bị vượt quá quy định nhưng công suất hoặc hiệu suất còn lại của máy móc, thiết bị vẫn đạt từ 85% trở lên so với thiết kế và mức tiêu hao nguyên, vật liệu, năng lượng của máy móc, thiết bị không vượt quá 15% so với thiết kế thì doanh nghiệp vẫn có thể được Bộ Khoa học và công nghệ xem xét giải quyết cho nhập khẩu.
8. Tăng thời hạn hiệu lực của chứng thư giám định đối với dây chuyền công nghệ ĐQSD là 18 tháng tính từ thời điểm cấp chứng thư đến thời điểm hàng về đến cửa khẩu Việt Nam (đối với MMTB ĐQSD vẫn giữ nguyên là 6 tháng).
9. Tổ chức giám định nước ngoài, ngoài việc tuân thủ quy định pháp luật nước sở tại về hoạt động giám định, phải đã được công nhận bởi tổ chức công nhận là thành viên ký kết tham gia thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau kết quả đánh giá sự phù hợp của các tổ chức công nhận khu vực, quốc tế cho lĩnh vực giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ.
10. Tổ chức giám định đã được Bộ Khoa học và Công nghệ công bố thông tin trên Cổng thông tin điện tử theo quy định tại Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN được tiếp tục thực hiện hoạt động giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng theo quy định tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg trong vòng 60 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, sau đó phải chuẩn bị hồ sơ, năng lực và đăng ký chỉ định theo quy định tại Quyết định này.
11. Điều khoản chuyển tiếp: (1) Hồ sơ nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã được Bộ Khoa học và Công nghệ chấp thuận cho phép nhập khẩu theo quy định tại Điều 13 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành thì doanh nghiệp được tiếp tục thực hiện nhập khẩu; (2) Hồ sơ nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã được Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp nhận theo quy định tại Điều 13 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực nhưng chưa có kết quả giải quyết vào thời điểm Quyết định này có hiệu lực thì doanh nghiệp nhập khẩu được tiếp tục thực hiện theo quy định tại Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN hoặc thực hiện theo quy định tại Quyết định này theo đề xuất của doanh nghiệp; (3) với các dự án đầu tư có nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đã thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN và đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì doanh nghiệp được tiếp tục thực hiện nhập khẩu máy móc, thiết bị theo quy định tại Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN.
12. Đặc biệt: Việc giám định dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng phải được thực hiện tại nước xuất khẩu trong trạng thái dây chuyền công nghệ đang hoạt động (không phải mang về Việt Nam rồi mới giám định như trước đây).
Toàn văn Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg:
