Các cục hải quan phía Bắc: Nỗ lực hoàn thành số thu ngân sách ở mức cao nhất

Nỗ lực vượt bậc

Năm 2018, trong bối cảnh chung của cả nước, nguồn thu thuế XNK của các đơn vị hải quan phía Bắc chịu tác động rất lớn từ việc thực hiện cắt giảm thuế quan từ các Hiệp định thương mại tự do (FTA). Đáng chú ý có trên 90% dòng hàng theo Hiệp định ATIGA (Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN) có thuế suất thuế nhập khẩu giảm xuống 0%, trong đó thuế suất nhập khẩu ô tô 9 chỗ ngồi trở xuống giảm nhiều từ 30% xuống 0%.

Hải quan Hải Phòng là đơn vị có số thu lớn thứ hai trong ngành Hải quan. Đặc thù của địa bàn này tuy có lưu lượng lượng hàng hóa XNK lớn nhất miền Bắc nhưng hàng hóa ngoài được làm thủ tục tại Cục Hải quan Hải Phòng còn làm thủ tục tại nhiều cục hải quan khác theo hình thức vận chuyển độc lập, kết hợp. Do đó, 10 tháng đầu năm 2018 số thu của Cục Hải quan Hải Phòng giảm so với cùng kỳ năm 2017.

Tuy nhiên, sang tháng 11, nhờ đơn vị luôn bám sát nhiệm vụ thu ngân sách, tích cực, chủ động triển khai quyết liệt và đồng bộ các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ thu nộp NSNN, xử lý nợ đọng thuế, do đó số thu của đơn vị có sự bứt lên nhanh chóng, giúp kết quả thu vượt so với cùng kỳ năm ngoái. Đến thời điểm hiện nay, số thu ngân sách của Cục Hải quan Hải Phòng đã đạt hơn 51.196 tỷ đồng, bằng 102,29% chỉ tiêu thu ngân sách và đạt 101,1% chỉ tiêu giao thêm.

Tại Cục Hải quan Hà Nội, mặc dù đã áp dụng các biện pháp tạo thuận lợi thương mại cũng như tích cực triển khai các biện pháp chống thất thu nhưng do tác động quá lớn của việc cắt giảm thuế quan theo các các cam kết FTA nên đến ngày 11/12/2018, thu NSNN của Cục Hải quan Hà Nội đạt khoảng 20.553 tỷ đồng, đạt hơn 87,28% chỉ tiêu được giao (23.550 tỷ đồng). Áp lực hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN tháng cuối năm của Cục Hải quan Hà Nội không hề nhỏ, khi còn phải thu NSNN khoảng 2.997 tỷ đồng mới đạt chỉ tiêu.

Tăng thu nhờ mặt hàng xăng dầu NK, song có một yếu tố quan trọng giúp Hải quan Quảng Ninh đạt số thu ngân sách vượt chỉ tiêu từ rất sớm là nhờ đơn vị đã chủ động triển khai thực hiện quyết liệt có hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK của DN trên địa bàn như: Triển khai Đề án Mô hình thực hiện thủ tục hải quan và quản lý hải quan tập trung tại Chi cục Hải quan Móng Cái; Đề án quản lý, giám sát hàng hóa cảng biển tại Chi cục Hải quan cảng Cái Lân; triển khai Đề án quản trị Kế hoạch cải cách, phát triển, hiện đại hóa hải quan giai đoạn 2016 – 2020 và Kế hoạch chi tiết triển khai các hoạt động cải cách, hiện đại hóa hải quan trọng tâm năm 2018… Điều này đã giúp số thu của Hải quan Quảng Ninh đến thời điểm hiện nay đạt hơn 9.572 tỷ đồng, bằng 159,54% chỉ tiêu được giao.

Không chịu tác động quá lớn của việc cắt giảm mức thuế theo các FTA, nhưng số thu của Cục Hải quan Bắc Ninh lại bị tác động bởi tình hình hoạt động chững lại của các DN FDI trên địa bàn quản lý, vì vậy số thu hiện tại của đơn vị tới ngày 11/12 là hơn 9.570 tỷ đồng, đạt 92,03% chỉ tiêu thu ngân sách được giao.

Ở các đơn vị hải quan miền núi phía Bắc, số thu ngân sách của các đơn vị này cũng khả quan, ngoại trừ Cục Hải quan Lạng Sơn. Mặc dù đã áp dụng mọi biện pháp tạo thuận lợi cũng như thực hiện tốt các biện pháp chống thất thu, nhưng do cơ cấu mặt hàng nhập khẩu qua địa bàn thay đổi theo tỷ trọng giảm các mặt hàng có thuế suất cao như ô tô tải và linh kiện, xe tải đầu kéo, xe sơ mi rơ mooc, xe bơm bê tông của Trung Quốc; đặc biệt trong quý I/2018 không có DN nào nhập khẩu mặt hàng ô tô tải của Trung Quốc do ảnh hưởng từ Quyết định 49/2011/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định số 116/2017/NĐ-CP ngày 17/10/2017 của Chính phủ quy định về điều kiện nhập khẩu xe ô tô; ngoài ra các mặt hàng sắt thép, mỳ chính do chịu tác động từ các chính sách quản lý vĩ mô của Nhà nước nhằm kiềm chế lạm phát, giảm nhập siêu… dẫn đến kim ngạch nhập khẩu của các nhóm mặt hàng này giảm mạnh, khiến số thu của Hải quan Lạng Sơn hiện mới chỉ đạt 62,41% dự toán.

Là đơn vị về đích khá sớm, nhờ nguồn thu quan trọng từ lá thuốc lá nguyên liệu nhập khẩu để gia công sau đó bán vào nội địa theo hình thức XNK tại chỗ, Hải quan Cao Bằng đã về đích cả 2 chỉ tiêu thu ngân sách. Đến hết ngày 11/12, Cục Hải quan Cao Bằng thu được gần 209,310 tỷ đồng, vượt 734,43% chỉ tiêu dự toán, 26,86 % so với chỉ tiêu phấn đấu.

Cũng đạt cả 2 chỉ tiêu thu ngân sách từ sớm, hiện số thu NSNN của Cục Hải quan Lào Cai đạt 2.155 tỷ đồng, đạt 163,29% chỉ tiêu dự toán và 107,77% chỉ tiêu giao bổ sung nhờ một số mặt hàng nhập khẩu tăng so với cùng kỳ như: Than cốc, năng lượng điện, sắt thép, máy móc và thiết bị nhập khẩu… Tại Cục Hải quan Hà Nam Ninh hiện cũng đã hoàn thành cả 2 chỉ tiêu thu ngân sách được giao, số thu hiện đơn vị này đạt được là hơn 5.728 tỷ đồng, đạt 136,38% chỉ tiêu dự toán và 107,77% chỉ tiêu giao bổ sung.

Tại Cục Hải quan Điện Biên, số tăng thu ngân sách chủ yếu phụ thuộc vào lượng hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định của các dự án thủy điện trên địa bàn và nhờ áp dụng các biện pháp quản lý số thu ngân sách, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK. Hiện, số thu của đơn vị này đã đạt 102,699 tỷ đồng, bằng 205,40% chỉ tiêu pháp lệnh và đạt 102,70% chỉ tiêu giao bổ sung.

Tại Cục Hải quan Hà Giang, năm 2018, ảnh hưởng từ suy giảm hoạt động của DN trên địa bàn quản lý đã tác động không ít tới công tác thu ngân sách của Cục Hải quan Hà Giang. Tuy nhiên với nhiều nỗ lực, đến thời điểm 11/12/2018, số thu NSNN của toàn Cục Hải quan Hà Giang đạt khoảng 262,787 tỷ đồng, đạt 101,07 % chỉ tiêu được giao.

Kiên trì để đạt số thu cao nhất

Nỗ lực vượt bậc để đạt số thu ngân sách ở mức cao nhất, các đơn vị hải quan của khu vực phía Bắc dù là những đơn vị đã vượt chỉ tiêu thu hay chưa vượt, vẫn tiếp tục áp dụng các biện pháp để đạt số thu cao nhất.

Đơn cử như Hải quan Hải Phòng, mặc dù đã hoàn thành chỉ tiêu pháp lệnh về thu ngân sách, nhưng đơn vị này hoàn toàn không có tâm lý chủ quan, vẫn bám sát các giải pháp thu ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho DN tham gia XNK, nhất là tăng cường công tác cải cách, hiện đại hóa, phối hợp thu ngân sách với các ngân hàng thương mại, tập trung tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp… Cùng với đó là đẩy mạnh công tác quản lý rủi ro trong đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại; đôn đốc kiểm tra công tác quản lý nợ, thực hiện các biện pháp thu hồi và xử lý nợ đọng theo đúng quy định.

Tại Cục Hải quan Hà Nội, vẫn đang kiên trì với các giải pháp thu đề ra, trong đó giải quyết kịp thời vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền liên quan đến thủ tục hải quan, chính sách thuế, công tác quản lý thuế, chế độ kế toán, chế độ hoàn thuế, miễn thuế, tháo gỡ khó khăn cho DN trong việc nộp thuế. Tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, đẩy mạnh hiện đại hóa hải quan, ứng dụng CNTT vào các lĩnh vực: Quản lý, giám sát quản lý hàng hóa XNK, thu thuế XNK, cải cách thủ tục hành chính.

Dù tỷ lệ thu NSNN đạt cao nhưng tất cả các đơn vị không có tâm lý nghỉ xả hơi. Bước vào chặng nước rút, các đơn vị hải quan cũng đều đã đặt ra nhiệm vụ riêng cho mình tùy theo tình hình thực tế tại mỗi địa phương để phấn đấu hoàn thành cao nhất chỉ tiêu thu NSNN đã được giao.